[编者按]世界经济的发展已经跨越了资本创造价值的时代，转而向创意经济过渡，文化的经济力已经成为国家和城市软实力的最重要组成部分。文化创意时代的到来，为经济的腾飞创造了新的增长点，为企业的发展提供了新的契机。近年来民营企业蓬勃发展，在创意经济的新时代迎来了新的发展机遇。

作为文化发展重要一极的民营文化创意企业，他们与国有文化企业一道，共同承担着发展特色中国文化事业、提升国民经济发展新能极的重大使命。回顾民营文化创意企业的发展历程，检视其发展中的政策演变，探寻其未来要走的新道路，恰逢其时。

游走在体制限制和寻求突破的边缘

2001年，中国迈入了WTO的大门，对外开放从此进入一个新的阶段。发达国家在资金、技术、产业等方面的明显优势，使我国文化产业在加入WTO后享有更大发展机遇的同时，也面临着巨大的挑战。要壮大我国文化企业的实力，迎接世界文化企业巨头的挑战，除深化文化体制改革、增强国有文化企业竞争力外，另一个重要途径就是发展壮大民营文化企业。

改善民营企业发展的环境，主要有以下几个问题：市场准入、融资便利、税费合理以及保障权益问题。针对这些问题，政府已经或正在进行着努力和尝试，为民营企业的发展营造良好的环境。

放宽市场准入、降低产业门槛

与国有文化企业相比，非公有制文化企业在申请文化经营许可证、资质证书以及命名、评比、表彰等方面，曾经很长一段时间内都受到一些不平等待遇。突破政策偏视，打破体制歧见，是非公文化企业发展史上一个重要的转折点。

2004年10月10日，国家广电总局、商务部联合发布《电影企业经营资格准入暂行规定》和《中外合资、合作广播电视节目制作经营企业管理规定》，第一次提出社会资本可以成立电影制片公司和电影技术公司，第一次提出外资可以通过合资、合作成立电影制片、电影技术和广播影视节目制作公司。

为鼓励支持非公有制经济发展文化产业，2004年11月，文化部门出台的《关于鼓励、支持和引导非公有制经济发展文化产业的意见》提出，要鼓励非公有制文化企业积极参与文化产品出口、申报文化产业示范基地、政府文化项目采购和招投标；要提高对非公有制文化企业的管理水平，制止乱摊派、变相摊派、巧立名目收取各种费用等不当行为；

对有市场前景、发展潜力大、运行机制好的非公有制文化企业，文化部门将给予重点扶持，促使其提升企业核心竞争力，鼓励跨地区、跨行业经营，尽快成长为具有国际竞争力的文化企业集团。

突破坚冰、改革破土