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我国每年人均看电影0.04次,美国人均已达6次;2006年我国的文化产业增加值占GDP的比重为2.45%,2007年上升到3%左右;而美、日、韩等文化产业发达的国家一般为20%至30%。2007年我国文化产业产值达0.7万亿元人民币,随着文化体制改革的深入推进和国民经济又好又快的发展,文化产业也将加速发展……
对比这些数字,按发达市场经济国家的发展趋势,如果我国文化产业产值占GDP的比重达到20%,并按2007年我国GDP总量24.6万亿人民币计算,则我国文化产业产值将有近5万亿元的发展空间。可以预见,今后若干年,我国文化产业将呈井喷式发展。
如果说第一轮文化体制改革的核心意义在于转企改制和体制、机制创新,那么第二轮文化体制改革的核心意义不仅要体制、机制创新,而且要面向全社会配置文化资源,进行社会化大生产,而且是扩大再生产。既要进行市场运作,又要进行跨地区、跨行业、跨所有制的资本运作;既要把文化产业发展成知识密集性、技术密集性产业,又要发展成资金密集性产业;既要发展属于社会建设的文化事业,又要加快发展属于经济建设的文化产业,并发展成支柱产业、主导产业。
文化产业作为21世纪的朝阳产业,已越来越受到全社会的关注,加快发展文化产业急需国家政策大力扶持,制定出台与文化大发展大繁荣相配套的产业结构优化升级政策、产业组织政策、财税政策、人才政策、金融政策、土地政策等。
产业结构优化升级政策
制订相应的政策体系,通过建立新型业态、鼓励创新、改善投资结构、调整产业布局等措施,对文化产业结构进行全面的优化升级,从而实现文化产业结构的战略性调整。
目前,信息技术和网络手段更为广泛地用于文化产品的开发与传播,数字出版、数字电视、数码电影、在线游戏等,正在不断地改变着人们的文化消费习惯与方式,传统意义上的文化产业的边界已被打破。因此,积极调整我国文化产业的生产力结构,利用现代高新技术的平台,通过对文化产业的数字化改造,产生新型业态,逐步改变我国传统文化产业结构比重过大、结构性矛盾相当突出的现状。
加大知识产权的保护力度,建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新体系,加快实现文化产业结构优化升级和增长方式转变。
文化产业的优化升级,不仅要进行存量调整,还要进行增量引入,因此,必然要吸引大量社会资本,改善投资结构,对文化产业的所有制结构进行调整,形成多种所有制成分共同推动文化产业大发展的新格局。此外,还要合理引导投资方向,鼓励和支持发展先进生产能力,限制和淘汰落后生产能力,防止盲目投资和低水平重复建设。 |