文化产业大发展，必须有高级人才从外部进入，对现有的人才队伍形成冲击，激发出新的活力。为此需要制定激励性的有吸引力的人才政策，如高层次的人才进入文化产业或文化试点地区，为其提供好的工作环境，提供好的平台，给人才展示才华的空间；在薪酬、住房、医疗、配偶就业、子女入学、个人所得税减免等方面提供实实在在的优惠政策，开辟绿色人才通道。

　　金融政策

　　文化产业大发展大繁荣，离不开金融支持。应该说，一部分文化企业，经过长时间的积累，拥有了较多的资金，给企业持续发展提供很多的动力。但也有一部分文化企业，长期以来，受制于现金流不足，持续发展或大发展的动能不足，有必要在行业内提供投融资平台。

　　因此，提出如下建议。

　　研究组建政策性银行——中国文化发展银行。我国是一个文化资源大国，却不是一个文化产业强国，除了该产业自身起步较晚、市场化运作程度不高外，资金短缺、融资困难也是制约文化产能潜力发挥的重要因素。随着我国文化体制改革的进一步深入，文化产业将会出现空前的发展局面，与此同时，文化企业特别是中小型文化企业面临的资金短缺问题也会更加严重。由于文化产业主要是以知识产权和品牌价值这样的无形资产作为资产存在的形式，这与现有商业银行外贷注重有形资产抵押之间存在现实的矛盾，很多好的文化产业项目由于没有资金投入而得不到实施。鉴于此，我国政府相关部门也采取了诸如文化产业项目招商、引进风险投资、设立文化产业发展基金等措施，然而相对文化产业发展的资金需求和日益激烈的国际竞争是远远不够的。

　　没有发达的文化金融，就难以造就发达的文化产业。创建中国文化发展银行，有助于文化企业和文化创意产业工作者通过知识产权抵押贷款、项目融资贷款、信用贷款等方式来解决资金缺口问题，有利于推动个人文化消费，增强社会各方面参与文化产业建设的热情。

　　建议有关部门高度重视资本市场对文化产业发展所起的作用。资本市场是以交易中、长期信用凭证为主要特征的融通中长期资金的市场，它包括证券市场、中长期信贷市场和融资租赁市场，其中证券市场是资本市场的核心和基础，因而人们常说的资本市场主要指证券市场。首先，资本市场（主要是股票市场）能为文化产业发展筹集国内外无须还本的股权资本，起到了“聚宝盆”作用。因此，不筹集或少筹集这种资本意味着丧失良机，意味着损失。其次，资本市场的不断发展和完善，促进了企业的股份制改造，给企业带来全新的发展机制，起到了“孵化器”功能。再次，资本市场的资源配置功能可以活化经济存量、增加经济总量，起到了“发动机”作用。