“一臂之距”的基本方式

    在丹麦，文化部对艺术和文化资助范围较广，包括视觉艺术、音乐、戏剧、电影、图书馆等领域。政府也对各种协会举办的活动进行全额或部分资助。丹麦“一臂之距”的具体做法是，政府逐步缩减直接支配的资金，而由丹麦国家艺术基金会等非政府组织来实施。丹麦国家艺术基金会由董事会和8个专家委员会、艺术家代表委员会等组成，日常工作由丹麦文化部隶属的丹麦艺术管理委员会负责。基金会的领导核心是董事会。各专家委员会由3名委员组成，其中2人由艺术家代表委员会指定，1名由文化部任命，任期3年。艺术家代表委员会由艺术家组织、文化艺术机构、议会政党、大学等机构指定，任期4年。另一个重要机构是丹麦艺术委员会。该委员会主要职能是支持文学、表演艺术、造型艺术和音乐的发展，并向公共机构提供相关丹麦艺术委员会咨询服务。

    丹麦对剧院的资助实行“一半对一半”的政策：国家对院团资助与地方政府的资助比例是1∶1，即国家拨款给一个院团多少钱，地方政府就必须配套与国家拨款数额相等的经费。

    丹麦的剧团中，国家级剧团完全由国家资助。国家资助剧院的框架表明，经费主要用于资助院团的演出活动，其目标是打牢丹麦戏剧持续发展的基础，增强观众对戏剧价值的认可。剧院在创作生产剧目时，注重的是演出剧目的质量、多样性和艺术创新，以满足不同地域和多样性观众群体的需要。然而，阿博格剧院、奥胡斯剧院和欧登赛剧院等地方剧院，主要任务是创作生产综合性的剧目，满足本地观众对戏剧的需求。丹麦国家歌剧院和丹麦剧院，则是带有旅游公司性质的剧院，其定位是满足全国范围内观众对戏剧和音乐剧的需求。

    丹麦对各类剧院的管理，通过丹麦剧院委员会实施。丹麦剧院委员会是一个“一臂之距”非政府机构，成员由剧院领域专家和负责文化及剧院委员会成员组成，由文化大臣任命。丹麦剧院委员会就剧院有关问题向文化部及其他公共机构提出建议，并对各种剧院项目进行拨款。自2003年以来，丹麦剧院委员会成为支持艺术活动的新架构的一部分。

    根据“一臂之距”原则，芬兰对文化的资助，很大程度上由芬兰艺术委员会和地区艺术委员会实施。芬兰教育部下设文化部长与教育科技部长。芬兰艺术管理的法律依据主要是《艺术促进组织法》和《艺术促进组织章程》。芬兰全国性非政府文化机构包括9个代表不同艺术领域的委员会，其中包括建筑、电影院、舞蹈、设计、文学、音乐、摄影艺术、剧院、视觉艺术。芬兰艺术委员会是由上述9个国家各类艺术理事会主席和6个其他人员组成。9个理事会是由本专业的专家组成，每个最多为11个成员，11人是政府经向艺术组织学院商议后任命的。