“一臂之距”带来的启示

    首先，在芬兰、丹麦，确定院团获得政府资助的重要依据是院团的性质，即院团是营利性机构还是非营利性机构。芬兰、丹麦的艺术院团在设立时可自主申请为非营利机构或营利性机构，非营利院团可纳入政府资金扶持的范围，并通过法律来确定其非营利机构的地位。非营利院团享受部分免税政策，实行演出低票价，维持收支平衡。这一类院团获得政府固定资助的额度，要通过院团理事会研究，并根据每年的创作、演出任务作出预算，由文化艺术委员会进行研究论证后报文化行政管理部门。营利性院团，则通过商业性演出收入、社会赞助及其他经营性活动获得收益。

    在什么样的院团给予更多扶持的选择标准上，芬兰、丹麦更强调“弱小原则”、多样性民族特色原则（不一定是本土艺术）、独特性原则、地方自主选择原则，而艺术院团规模和影响力的大小，艺术水准的高低，艺术样式是否代表本土（或本民族）文化，不一定是确定扶持的必要条件。对各州、郡的地方院团扶持则由地方决定。

    其次，完善法律制度，建立健全面向全社会的国家资助文化艺术的体系。1967年和1991年，芬兰分别颁布了《艺术促进机构法》和《艺术机构促进条例》，1969年颁布了《关于艺术教授和艺术家国家资助法》和《关于艺术教授及艺术家国家资助条例》，确立了国家对艺术资助的法律地位。在芬兰，对文化艺术的资助首先是对艺术工作和艺术家的资助，其次是对艺术项目和产品的资助,第三是对集体性文化团体的资助。从我国情况看，目前政府资助的对象主要是国办文化事业单位，其次是重点文化工程项目，少数面向社会个人（如对非物质遗产传承人的资助）。笔者认为，改革政府投入方式的一个重要方面是要在法律的框架下，建立面向全社会的资助体系，该资助体系不但包括国办公益性单位，而且要包括民营的非营利性文化机构，不但要资助文化机构、团体，更应重视对具有艺术天赋和创造力的艺术家的个人资助。

    再次，鼓励社会捐赠与赞助，积极探索吸纳社会资金投入公益文化事业的有效途径。为鼓励社会对文化事业的赞助，丹麦对赞助成本实行完全免税政策，对通过赞助产生的市场利润给予减税待遇。由于芬兰、丹麦实行高福利政策，因此，对艺术的大量投入成为福利社会的一个重要特征。芬兰、丹麦非营利性院团的收入主要来源于国家资助（财政）、彩票收入、演出收入，少数来源于社会赞助、捐赠，这与美国等国家非营利院团收入主要来源于社会捐赠不同。