国家综合配套改革试验一览--中国传媒大学文化创意产业发展研究中心

    近日，国务院又批准了武汉城市圈和长株潭城市群成为全国资源节约型和环境友好型社会（简称‘两型社会’）建设综合配套改革试验区。截止目前，国家共批准了六个综合配套改革试验区。这是区域的历史性机遇，也将成为文化创意产业的历史性机遇。
      上海浦东：各项改革开始启动
      2005年6月21日国务院批准上海浦东综合配套改革试点。在浦东新区重点推进六个方面的改革。首先，在行政管理体制改革方面，以“四分开”（政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开）为导向，深化审批制度改革。建立行政行为问责制、投诉制、评估制和监察制。推进城市综合执法改革，基本建立电子监测体系，开展聘任制公务员试点。其次，在金融改革创新方面，探索金融衍生品交易的创新。第三，在科技创新方面，主要是推进科技综合配套改革，推动自主创新，探索创业投资体制改革。第四，在深化教育、医疗卫生、文化体制改革方面，启动教育改革方案，基本建立广泛平等的联动机制；制定并启动卫生体制深化改革方案；推进外资进入文化产业。第五，在城乡二元结构改革方面，加快农村综合改革，推进村镇体制建设和治安管理改革，推进教卫文以及就业保障改革。第六，在涉外经济体制改革方面，配合市有关部门继续推进海关体制改革试点和“服务外包”。
      天津滨海新区：重在消除基本制度障碍
     天津滨海新区主要围绕现代制造业推进综合配套改革。
     2005年6月，温家宝总理提出国家的重大改革可以在滨海新区先行先试，滨海新区开始了新一轮改革和发展。滨海新区开发建设的新功能定位为“立足天津、依托京冀、服务环渤海、辐射‘三北’、面向东北亚，努力建设成为高水平现代制造和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心，宜居的生态城区”。
     就综合配套改革所要解决的问题而言，深圳经济特区和上海浦东新区可谓处于我国的最前沿，而天津滨海新区全局性的改革刚刚扩展到全境，尚缺乏实践经验的积累，同时,因为经济发展还处于制造业扩张的产业发展阶段，所面临的困难和要解决的问题都是围绕着制造业的发展和提升而出现的。因此，与深圳经济特区和上海浦东新区相比，滨海新区的综合配套改革还处在消除基本制度障碍的基础性改革阶段。
      在这样一种背景之下，天津滨海新区的综合配套改革将围绕着创建全国规模最大、水平最高的现代化制造和研发转化基地来进行。为突出这一特点，滨海新区实施综合配套改革的基本思路是：围绕发展高水平现代制造业，排除体制障碍，创建重点突出、配套全面的制度体系，以先进的制度推动滨海新区的全面协调发展，全面实现国家对滨海新区所作出的功能定位。

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来源：　　责任编辑：乔芳　　添加到收藏夹