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【编者按】宏观上,“国家综合配套改革试验区”头衔花落武汉城市圈和长株潭城市圈,必然要求以城市圈为单位进行内部互动合作的发展探索。就文化产业领域本身而言,这也必然给中部地区的文化产业发展带来新的机遇。和之前上海浦东新区、天津滨海新区很大的不同就是这次审批下来的新特区不再是某一个单一的区域政策独享,而变成了整个都市群落的大区域覆盖。这对于中部地区的文化产业发展,无疑在城市联动、协同等方面给予了必要的条件,也提出了新的要求。既然是“试验区”,在文化产业的思路上就应当放开手脚,大胆创新,把本区域的联动效应、协同效应发展到极致。成功了,这种探索的经验可以推广到全国;失败了,自己负担成本,反思探索,重头来过。仅此而已。 中部崛起,文化先行。用文化增强发展后劲,用文化实现共同崛起,正成为中部六省共同的心声。本刊在2007年岁末曾以特别报道《文化创意产业的中国共识》对地缘战略进行过重点解读。在地缘战略中,长三角、中国-东盟和粤港澳等经济带已经在文化产业上走出区域联动的漂亮步伐。如今,中部正以创新精神作为文化产业发展的不竭动力。2008年中部六省文化产业,正乘着长风破万里浪,迎接中部崛起的曙光,武汉城市圈和长株潭城市群正在进行着开拓和试验。 抓住“两型”试验的机遇,积极做好文化产业的区域联动战略 建设“资源节约型、环境友好型”社会,必然要求产业结构优化升级,随着人均收入和消费能力的提高,也必然对文化产业的崛起与发展有新的需求。对于武汉城市圈和长株潭城市群,必然要求集体行动,全盘考虑。尤其在政策支撑、平台搭建、领域扩展、行业整合、内涵深化等方面需要进行不断地探索。 1、政策支撑 对于中部地区的文化产业发展来说,政策支撑相对更加来得迫切。在新特区的背景下,政府主导角色在政策主要应当有如下体现:对新特区城市圈内的一些文化产业建设项目授权试验区自行审批;批准城市圈协调商议进行调整土地使用规划;增加对城市圈的财政和税收支持等。 另外,仍然需要加强法制建设,这一点可以学习上海浦东新区。2007年4月26日,上海市人大常委会表决通过了《关于促进和保障浦东新区综合配套改革试点工作的决定》。此举意味着浦东综合配套改革由此迈入一个关键的时期,新区政府在现有的法律法规下,拥有了更大的变通执行权力,一些具体的改革措施还可以获得上海人大的立法支持。那么,中部新特区是否可以从中借鉴一些做法,这至少对平衡城市圈内部各城市主体利益、明确各城市主体行为规范有一个参照作用。 |