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当前国际金融危机不仅给实体经济带来冲击,也给文化产业带来不利因素和影响。尽管在历史上多次经济危机中曾经有过文化发展反周期繁荣的现象,文化产业由于其特殊属性和特殊功能,面对经济危机依然可以发挥其特殊作用,但我国文化产业要在当前严峻的经济形势下实现逆势上扬,还需要做出艰苦的努力,特别要抓住新的机遇,实现新的突破。
一是要把握国家经济结构调整的新机遇,实现文化产业在国家发展战略地位上的新突破。我国文化产业在GDP中所占比重相对较小,这既不利于经济社会的发展和国家软实力的提高,也不利于在当前形势下充分发挥消费拉动作用。在落实中央关于保增长、扩内需、调结构方针落实过程中,应把发展文化产业作为调整经济结构的主要着力点之一,将其培育成为国家支柱性产业,确立产业目标。文化产业知识和科技含量高,资源消耗低,环境污染少,就业人数多,发展潜力大,关乎国家发展和民心安稳,对推动经济社会发展具有重要作用。目前我国正在进行经济结构调整,应当在调整中加大对文化产业投入的力度,重视发挥其作用,实现文化产业的全面振兴。要实现文化产业在国家发展战略地位上的新突破,尽快制定国家文化产业振兴规划则是当务之急。大萧条时期,美国政府曾出台一系列扶助文化艺术相关行业的政策,如联邦戏剧计划、联邦音乐计划、联邦艺术计划、联邦作家计划等,在20世纪30年代实现了文化产业的大发展。在1997年的亚洲金融危机中,日本和韩国明确提出“文化立国”的国家发展战略,短期内推动了文化产业的反周期繁荣,长期内奠定了两国在国际文化产业格局中的有利地位。我国应尽快组织制定文化产业振兴规划,增加资金、政策的投入,充分发挥文化产业在经济社会发展中多方面的作用。
二是要抓住国际文化产业竞争态势变化的新机遇,实现文化产业体制改革和结构调整的新突破。受国际金融危机影响,发达国家的文化产业正在受到程度不同的冲击。国外文化企业进入我国文化市场的步伐明显放慢,竞争态势暂时趋缓。我们应抓住当前这一有利时机,推进体制改革和结构调整,及时完成产业升级。要进一步推动经营性文化单位转企改制。要把文化产业培育成为国家支柱性产业,首先要把经营性文化单位建设成为合格的市场主体。只要我们按照“区别对待、分类指导、循序渐进、逐步推开”的方针,抓住现代企业制度建设这个重点,解决好人员安置和身份转换这个难点,那么,文化产业在这项改革中失去的将只是某些体制性束缚,获得的却是广阔的市场和产业更大的发展。
要进一步提高文化产业的集中度。我国文化产业集中度明显偏低,市场分散,成本过大,效率偏低。以出版业为例。有关资料显示,我国CR10(前10名出版企业的图书零售市场占有率)约为25%左右,美国CR10则为64%。我国文化产业应在“政府主导、市场运作”的原则下,加快推进结构调整和资产重组,通过跨媒体、跨地区、跨行业、跨所有制的战略重组,尽快提高产业集中度。
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