文化软实力呼唤“硬指标”--中国传媒大学文化创意产业发展研究中心

    更加自觉、更加主动地推动社会主义文化大发展大繁荣，提高文化软实力，已经成为事关我国综合国力提高的关键一环。党的十七大突出强调了提高国家文化软实力的重要性，把如何提高文化软实力作为一个重大而紧迫的课题，摆在了人们面前。无论是官方、民间，都对文化软实力建设倾注了极大的热情，并且投入了实际的行动。从文化产业的新闻出版、影视制作、广播、互联网等诸多方面，到公共文化服务体系重要组成部分——文化共享工程、农家书屋、农村电影放映等各个领域，围绕文化软实力这一崭新主题，取得了可喜的进展，呈现一派蒸蒸日上的繁荣景象。但越是在此大好形势下，越需要保持足够清醒：我们所建设的文化软实力，虽然是一种看不见、摸不着的“软”力量，但这并不意味着不需要“硬”的招数、“硬”的保障，比如建构合理的制度性和政策性的约束、激励体系，实施工作目标的数字化管理，加强文化政绩考核等等。

    文化软实力离不开政府的积极作为。建设文化软实力涉及思想、精神、伦理道德等领域，涉及各个文化部门，是一个庞大的系统工程，需要全社会积极参与。但在当前我国的具体国情之下，政府承担着重要责任。强大的行政力量的发挥，仍然是决定文化软实力建设成效的至关重要的因素。各级政府及有关部门在文化软实力建设中的主导作用、推动作用如何更好地得以实现，需要认真思考。

    文化软实力建设要有“硬约束”。文化建设具有综合性、长期性、艰巨性、缓慢性的特点，不可能立竿见影、一蹴而就，需要踏踏实实的积累。提高文化软实力，成为全社会的共识。但在不少人的头脑里，仍然认为经济优先，文化可有可无。有的虽然意识到了文化软实力的重要，但是想当然地以为：只要经济发展了，文化自然而然就提高了，无需费太多心思、精力。再说了，文化建设就算有成效，也看不出来。因此，抓与不抓差不多，抓得紧、抓得松也没什么区别。比如，一些地方对“农家书屋”建设并非出于自觉自愿，有的迫于上级压力，有的是出于“作秀”，不得不为之，敷衍了事。的确，不同于以硬邦邦的数字来量化的经济建设，文化软实力建设是在思想文化领域里做工作，是虚的、不容易出政绩，因而很容易被虚化、淡化以至边缘化，沦为一种点缀性、补充性的工作。不少基层出现“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的怪现象，也就不足为奇了。要预防和解决这些问题，仅仅诉诸道德说教、行政强制是不够的，需要对文化软实力建设的责任主体设定一种“硬约束”，明确权利、责任，把工作目标加以量化，实施目标管理。唯此，促使各级政府部门根本改变以经济论英雄、以GDP等经济指标考核政绩的观念和做法，做到“经济硬实力”和  “文化软实力”两手抓，两手都要硬。

    建立科学的文化软实力评价体系。这是当务之急。现在一个突出问题是，中央很多宏观决策的执行效果往往向下逐级衰减。文化软实力建设不能停留于决策，不能限于上层，要使其转化为各级政府相关部门的自觉行为，有必要加强督导、引导。建立科学的评价体系就是一个重要方面。科学的文化软实力评价指标体系，是国家软实力建设综合监测体系的重要部分。文化软实力的评价指标体系是反映文化发展状况，用以评价文化软实力发展状况的一整套指标体系。要以科学的理论作指导，以科学的分析和描述为依据，以科学的测量和评估方法为支撑，确保文化软实力评价指标体系能客观反映现实状况，充分体现其内在规律。在实践中，可以从不同方面予以细化。文化软实力由内在核心与外在形式构成。内在核心是指精神文化，如社会主义核心价值体系、中华民族优秀传统文化；外在形式主要表现为物态文化，如文化产业、文化事业等。如文化产业又可细化为影视制作业、出版业、发行业、印刷复制业等二级指标，出版业可再细化为三级指标。内容上包括文化软实力的内涵；结构上要注意层次性要求，注意不同领域之间、不同地区之间、同一地区不同层次之间的区别与联系，力求全面反映各个地区、各个领域文化软实力的发展状况。

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来源：中国出版　　责任编辑：齐骥　　添加到收藏夹