根据国家广电总局的要求，5月1日起，有关境外动画片的禁播时段比原先延长1个小时，从17:00-20:00改至17:00-21:00。而早在2006年8月，广电总局就提出规定，从当年9月1日起，全国各级电视台所有频道在黄金时段不得播出境外动画片、介绍境外动画片的资讯节目以及展示境外动画片的栏目。

境外动画片的“禁播令”的确成为近两年国产动画产业急速发展的有力推手。根据广电总局发布的《关于2008年4月全国国产电视动画片制作备案公示的通知》，仅今年4月份一个月，经备案公示的国产电视动画片就达45部，时长42564分钟，超过去年全年产量的40%。

　　回顾中国动漫的产业化进程可以发现，2004年国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和广电总局《关于发展我国影视动画产业的若干意见》发布后，动漫立刻成为国内炙手可热的朝阳产业。2007年，中国卡通视频作品共生产10.19万分钟，较2006年增长了23%，更是1993-2002年这11年产量的总和。全国34个省市自治区中有16个涉足动漫制作领域，建立了17个国家动画产业基地，动漫企业的数量一路飙升至5400家。同时，嗅觉敏感的风险投资机构也盯上了这个潜力巨大的产业。一时间，政策、资金、人才蜂拥而至，翻腾喧嚣。

　　然而，政策呵护下的动漫产业毕竟“长大未成人”：产能不济、制播倒挂、融资不畅、政策依赖等成为制约我国动漫业跨越式发展的四大重要瓶颈。以动漫为代表的文化创意产业究竟因何滞留不前？通过怎样的资源整合路径才可能跻身世界先进行列？上海证券报就此对国内动漫产业发展状态进行了调查。

　【产能低下】盈利难以为继

　　虽然“禁播令”导致的供求矛盾强烈刺激着生产欲望，但是市场缺口依然明显。据悉，目前国产动画片的实际需求量在30多万分钟，可现有的生产能力还不足三分之一。并非不为，而是不能。国内动漫企业的生存状态并不如意。

　　“中国5400家动漫企业中，生产能力在1000分钟以上的不到20家，盈利的就更少了。”宏梦卡通CEO王敬的一句话点出了业内生态环境。他介绍说，动漫是前期投入大、回收周期却长达3至5年的行业，一部稍具规模的动画作品，至少需要几百分钟，行内平均制作成本为每集1万元，还不包括企业运作的其他开支。因此，企业要维持，必须迅速找到盈利途径，否则，就必须拥有持续的资金投入以维持滚动运营。

　　从2004年算起，四年过去了，我国已经出现了如宏梦、中南、三辰等几家具有较大影响力的动漫企业，去年以来反映出的盈利状况也越来越好。但是，在少数大企业终于“看到钱了”的背后，却是大批小公司每年只有几百甚至几十分钟的产量，且主要在从事为国外企业进行代加工或者制作商业动画短片等以维持生存。