文化创意产业：龙脊腾飞的法宝 --中国传媒大学文化创意产业发展研究中心

2006年8月，《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》出台标志着文化产业的发展问题成为我国“十一五”时期引人瞩目的事件。文化创意这个概念也是第一次在中央文件中正式提及。《纲要》把文化创意产业的发展提升到了前所未有的高度。在全面深入做好“十一五”规划工作，深入探讨城市文化创意产业发展战略的重大理论和现实问题的背景下，顺应国内外文化创意产业发展理论和实践经验的迫切需求和全国各地对文化创意产业规划工作的潮汐涌动，我们课题组的《潍坊市文化创意产业发展思考》应运而生。

作为对潍坊市首个系统研究城市文化创意产业规划的理论探讨，《思考》围绕“十一五”期间潍坊文化经济快速发展所取得的成绩以及直面文化创意产业的文化失语和产业尴尬等问题，系统比较了同范畴相似城市的总体情况和特点；深入探讨了文化创意产业对潍坊市的区域经济拉动作用、城市经济圈的协调作用以及涵养地区和谐、润色城市品质等重大理论和实际问题；重点分析了“十一五”潍坊实施特色城市战略，推动城市手工业产业集群形成，协调构筑产业群、经济圈、城市带三位一体发展的总体趋势，最终着眼于趋势性地把握未来潍坊市应对文化创意产业的新机遇新挑战，全面阐述了潍坊发展文化创意产业的优势和开发战略。

起航：大势所趋

对公民来说，城市是他们的热爱、家园和经久不息的话题；对学者来说，城市是客体、对象和长久的关注；对决策者来说，城市是责任、是充满建设性和挑战性的未知数。城市的精神和气质则是他们共同的焦点。这个世纪一开始似乎就充满了鏖战的紧迫。1986年罗默[1]的预言廿年后演变成“220亿美元”[2]的符号。在这个过程中，窗外发生着翻天覆地的变化。

一、潮汐涌动：文化创意产业盛世起航

西方发达国家文化产业创造了一系列工业化时代意想不到的奇迹。在“广告业之都”伦敦，创意产业是其第二大产业，年收入达到210亿英镑（约合人民币3150亿元），每年带来130亿英镑的出口收入；在“设计之都”柏林，创意产业年销售量80亿欧元（约合人民币800亿元），占全市GDP总额的11%；在纽约，美国超过8%的创意产业从业者在此工作。统计显示，2002-2006年世界经济的增长率为3.2%，而文化产业增长率就达到5.2%。在电影、唱片、出版、广播、游戏五大文化行业的统计中显示，英国、法国、美国、日本、韩国等主要国家的销售总额分别为19701、8599、333695、79374、8766百万美元，美国的文化产业更是占了整个经济的40%以上。在这些巨大数字的背后隐含了这样一个信息，那就是在竞争激烈的21世纪，文化创意产业成为经济腾飞的法宝。

中国的北京、上海、深圳、杭州等具有发展文化创意产业的优势的经济中心城市都在紧锣密鼓地为文化创意产业落子布局。在北京市第十二届人大四次会议上，北京市市长王岐山提出，将“制定支持文化创意产业发展的地方法规和优惠政策，打破行业垄断，鼓励资源重组，强化资金扶持，重点发展六大文化创意产业”。到2010年，文化产业增加值将达到660亿元。此外，江苏、山西、湖北、陕西、河南等省都制定了关于大力促进文化产业的政策措施及发展规划。2006年，国内涌动的对文化创意产业的投资热潮已经形成投资的如火如荼的局面，仅以规划中的文化创意产业园区为例，粗略统计就有24个省和直辖市将文化创意产业纳入本地区“十一五”规划中。文化创意产业在中国城市盛世起航。

二、不二法门：构建和谐社会的必由之路

一个城市能否成为文化创新的活力最旺、文化创意产业的竞争力最强、文化权利的市民享受度最高的城市是社会和谐、城市进步的评价指标。文化创意产业以科学发展观和城市可持续发展观两大核心观念绘制社会和谐愿景，成为构建和谐社会的必由之路的助推器。

1、GDP：宏观经济的晴雨表：

文化创意产业是一种“软实力”，但软实力也要有硬指标。作为反映地方经济的一个重要概念，必须通过从业人数、产业结构、创造的总价值、所上缴的税收以及占GDP的比例等具体指标来体现。诚然 GDP只是宏观经济的一个指数，有其自身的局限性，并不能准确反映和完全代表城市发展的所有问题，但目前GDP仍是世界大多数国家衡量经济增长的最重要指标，其重要性犹如宏观经济的晴雨表。通过GDP增长率以及三次产业的GDP比重等可以明晰的窥见城市的和谐发展水平、自主创新水平以及文化创意产业的经济效益等。

2、和谐观念：文化产业社会评估

“和谐文化”，也许是2006年中国文化领域最令人注目的关键词。中国城市经济的持续增长给我们带来骄傲的同时，一个不可回避的问题也逐渐凸现出来——仅仅以GDP作为一个城市发展的标志，而忽略了经济增长与社会发展的相互协调和互补。科学发展观和城市可持续发展观共同构架的评估体系应该将实行绿色GDP作为切入点，并在此基础上制定和谐观念评价指标体系。

3、文化认同：文化产业的和谐布局

共同的文化认同，将构成社会和谐的文化基础，也是文化创意产业发展的风向标。一座城市的文化“活力”是否得以保存与延续，首先取决于后人对这种文化所代表的精神价值的认同，其次取决于后世市民对它所显现的商业价值的梳理、采集与利用。同时，文化创意产业还提出了一种更深层次的历史文化认同——宣扬一种更大气磅薄、更具商业“爆发力”与“攻击性”的城市精神。

4、生态定位：区域经济的可持续发展

以文化创意产业的两种评价指标为例，在GDP与和谐观念的城市评价指标的PK之中，如果说前者的“语法结构”是“过去完成进行时”，那么后者更像是“现在进行时”亦或“将来时”。前者考量的是以GDP数据为主的经济实力，后者更看重城市的文化生态、环境生态与经济生态之间的和谐。正是由这“三大生态”为链条的活力基因，构成了一座城市的可持续发展的动力。

5、“无烟工业”：文化产业的发展态度

从文化创意产业所涵盖的广告、建筑、艺术、古董、漫画、电影、电视、音乐、表演艺术、出版等行业看，是典型的 “无烟工业”，同时文化创意产业是一个知识密集型的产业，是现代文化产业的前沿和高端。这个产业的主要特征是以文化为附加值实现盈利从而改变传统产业的增长方式，减少经济发展对不可再生资源的过分依赖。“无烟工业”是文化产业的发展态度。

三、点石成金：文化创意产业的经济价值

（一）36度纬线：文化之战

在地球上，位于北纬36度的城市，除了鸢都潍坊外，还有与之毗邻的海洋城市青岛；山东省省会，泉城济南。如果把36度纬线比喻成一个圆桌会议的话，寻找发言权是潍坊的责任。36度纬线上演的是一幕具有排他性的文化之战。

潍坊VS青岛、济南

● 青岛：充满活力的龙头。

在36度纬线的最东部，栖息着一座海洋城市。作为北京奥运会的伙伴城市、山东经济发展的龙头城市和全国著名的旅游城市，青岛市具有深厚的文化积累和坚实的物质基础，创意产业的发展具有良好的腹地支撑，在发展创意产业方面应先行一步，使之成为推动先进制造业和现代服务业融合发展的新动力。

2006年青岛市委办公厅、市政府办公厅联合下发了《关于开展“文化产业发展年”活动的意见》，并正式确定2006年为青岛市“文化产业发展年”。《意见》的出台，使青岛市的文化创意产业发展步入正轨。

2006年青岛国际啤酒节入选该年度“中国十大节庆品牌”评选。青岛成为中国十大节庆城市之一，与节庆一样的荣誉相伴的，是帆船之都、音乐之岛、影视之城——三大城市品牌的重点打造，实际上呈示的是青岛的三大特色文化资源优势，将之转化为高附加值的生产力的过程明确了青岛文化产业发展的大方向。它们共同组成青岛发展文化产业的基础性资源构架。

● 济南：政治中心的泉涌

省会济南市是一坐美丽的泉城，在36度纬线附近泉涌着激情、艺术的合理性。作为山东省的政治中心，济南市发挥本土资源优势，突出齐鲁文化特点，积极推动山东文化产业的发展。近几年，济南市文化产业迅速兴起，文化单位的产业意识明显增强，涌现出一批面向市场、创新发展、颇具经济实力和社会影响的文化企业和文化产业集团，成为发展壮大第三产业的一支文化生力军。

济南市文化创意产业的从业人员数量最多，文化产业产值在GDP中的比重仅次于青岛市位居第二。山东省文博工作领先全国，带动了文化产业发展。济南加强文物保护的同时，也重视对文博资源的合理利用，定期举行大型文博会，有力地拉动了济南文化产业的发展步伐，取得了显著的成效。

（二）文化强市：没有硝烟的战争

城市之间的竞争，既是经济的竞争，又是文化的竞争。文化创意产业是城市现代化竞争力的标识，更是城市文化根基的体现，是城市的旗帜所在。无论是塑造城市灵魂，培植城市竞争力，发掘城市的个性，还是塑造城市形象，最终目的都是实现城市经济的腾飞。因此，文化创意产业成为新一轮的城市竞争中没有硝烟的战争。在这场颇为激烈的经济对决赛中，不仅要以战略的眼光凝练出独具魅力的城市文化，还需要适应时代发展的特征，以深邃的观念赋予城市文化创意产业生生不息的哲学内涵。

1、部分省市文化产业发展举措

部分省市文化产业发展目标及举措比较

文件名称

发布时间

发展目标

亮点举措

《2004——2008年北京市文化产业发展规划》

2005年2月

2008年，文化产业在北京市生产总值所占比例达到9%，成为国民经济的支柱产业

着力建设六大文化中心:全国文艺演出中心、全国出版发行和版权贸易中心、全国影视节目制作和交易中心、全国动漫和互联网游戏研发制作中心、全国文化会展中心、全国古玩艺术品交易中心

《深圳市文化发展规划纲要（2005～2010年）》

2005年1月

到2010年，文化立市的框架基本形成，高品位文化城市建设初具规模;到2020年，基本建成高品位文化城市，使深圳成为文化特色鲜明的国际知名城市

重点发展八大优势产业:传媒产业、动漫游戏产业、出版发行产业、创意设计产业、印刷产业、视听产业、歌舞娱乐产业、旅游休闲产业，把深圳建设成为国家级动漫产业和印刷产业基地，文化产品出口基地，文化旅游中心，文化资本经营策划中心，文化产业博览交易中心，文化著名公司集团总部集聚地

《陕西省文化产业发展纲要》

2005年6月

从现在开始到2010年，全省文化产业的产值、税收、从业人数明显提高，增长速度要高于全省GDP的增速;到2020年，实现文化产业增加值翻一番，使文化产业成为陕西国民经济新的增长点和重要支柱

重点打造八大文化产业园和两大基地:西安临潼文化旅游产业区、西安曲江新区文化旅游产业区、西安高新区现代文化产业创业园、延安革命文化区、黄帝陵人文始祖文化园、法门寺文化园区、杨凌现代农业观光休闲区、西安御苑生态旅游区和中国西部影视基地、西安印刷包装产业基地

中共浙江省委关于加快建设文化大省的决定》

2005年7月

加快建设教育强省、科技强省、卫生强省、体育强省等“四个强省”

力实施文化建设“八项工程”:文明素质工程、文化精品工程、文化研究工程、文化保护工程、文化产业促进工程、文化阵地工程、文化传播工程、文化人才工程

《中共河南省委河南省人民政府关于大力发展文化产业的意见》

2005年7月

到2010年，文化产业增加值实现年均增长17%左右，占GDP比重达到4%左右;全省文化从业人员占全部从业人数的3%左右;城镇居民人均文化消费支出占全部消费支出的比重要达到8%左右

重点发展三类文化产业:一是以新闻出版业、广播影视业、文艺演出业、文化旅游业等为代表的主导文化产业;二是以网络服务业、广告会展业、文化创意和动漫、网络游戏业等为代表的新兴文化产业;三是以文化娱乐业、体育休闲业、艺术培训业和艺术品业等为代表的社会文化产业节约型社会

2、文化立市——走出“希波丹姆斯模式”[3]

许多地级城市都在力争成为区域经济发展中独特的“增长极”，而在这种以“发展”、“城市化”与“城市现代化”等为目的论的范式下的城市发展思路与几千年前为满足希波战争后大规模殖民城市更迅速和简便化的城市建设需要而产生的“希波丹姆斯模式”有着惊人的相似。文化强市走出了“希波丹姆斯模式”的呆板思维，而文化立市的思维模式宣告了城市文化创意产业的首战告捷。

● 湖南长沙

长沙，人杰地灵、历史悠久。犹如湖南卫视“超级女声”在全国电视媒体中独树一帜，在文化产业发展方面，长沙在全国城市中亦引领风骚。

作为历史文化名城，长沙注重挖掘深厚灿烂的历史文化资源，也注重加快现代文化事业和文化产业发展，凸显了城市文化的个性魅力。目前长沙市已形成媒体传播、文化旅游、出版发行、娱乐文化、文博会展、文化体育、卡通动画七大文化支柱产业，2005年，长沙共实现文化产业产值277亿元，GDP增加值147．25亿元，占全市GDP的9.7％，远远高于潍坊和全国平均水平，而文化产业从业人员已达到32.8万人。

依靠自身力量，充分发挥人才优势、地理优势，在发展文化产业方面站得高、看得远，政府敢于放手，群众思想解放，企业勇于创新，政府与市场“两只手”作用同步发挥是长沙文化创意产业发展的关键。文化长沙的目标是，打造成我国中部“休闲娱乐文化之都”，区域性文化产业中心。

● 山东曲阜

曲阜，皇帝诞生地、鲁国故都、孔子故里。

曲阜市在文化创意产业规划中走在了山东省的前沿：把文化产业发展规划作为全市“十一五”规划的重要部分来研究，制定了出台了《关于加快文化产业发展若干政策的意见》和《关于加快文化产业发展的规划》,明确了文化产业发展目标。

曲阜结合资源优势、产业基础和产业发展方向，依托优势大力发展文化旅游业。在巩固“孔子文化节”这一拳头产品的基础上，曲阜陆续推出了孔子家乡修学游、孔子周游列国游、孔子家乡婚俗游、三皇五帝寻根朝觐游、山水圣人游、书法碑林游、鲁国民俗游从而形成文化旅游产业集群；同时发挥文化旅游产业的辐射带动作用，大力发展了以孔府家为龙头的工业旅游，以九仙山为特色的农业观光旅游，以石门山、尼山和圣水湖为代表的山水旅游，以商贸城为代表的会展旅游。

为增强发展后劲，曲阜市不断加大文化旅游产品的开发力度，增加了曲阜传统文化与现代旅游的互动，为曲阜文化旅游业的发展增添了后劲与活力。

四、绿灯通行：十一五发展规划的规定动作

2006年度中国文化产业发展进程中的一个最大的亮点就是8月5日颁布的《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》。文化的发展问题因此也成为我国“十一五”时期一个引人瞩目的事件。文化创意这个概念也是第一次在中央文件中正式提及。《纲要》把文化创意产业的发展提升到了前所未有的高度。

在《纲要》的贯彻上，部分城市在文化创意产业显学的状态下，迅速加入她的和声中。2006年11月，北京正式公布《北京市文化创意产业投资指导目录》和《北京市促进文化创意产业的若干政策》。为了进一步促进创意产业的发展，2006年7月，《上海城市创意指数》编制完成，这在内地城市尚属首家。2006年年底，上海的创意产业集聚区达50个左右，创意产业增加值预计总量将超过650亿元，占全市GDP的比例7%左右。目前，上海已把创意产业纳入“十一五”规划，到“十一五”期末，上海创意产业增加值争取达到全市GDP的10%以上。深圳在全国率先提出了“文化立市”，计划用3－5年时间打造“设计之都”，使“创意产业”成为深圳的优势产业。

“十一五”期间，《纲要》为中国文化创意产业大开绿灯，文化产业一路通行，引吭高歌，产业的发展态势描摹出文化创意产业盛世起航的宏伟图景。

突围：观念鼎新

美国著名城市学家伊里尔·沙里宁说过：“让我看看你的城市，我就能说出这个城市的居民在文化上追求的是什么。”城市是人文的空间化。城市文化本质上涉及的是人与城市的关系，人、历史、文化及其关联，成为城市的灵魂。

一、龙脊：潍坊发展文化创意产业的优势

潍坊传统文化的高度发展，手工业、商业的繁荣，极大地推动了民间民俗文化的发展，从而使潍坊文化在高雅文化与民间文化的有机融合中不断创新发展，最终形成了内涵丰富、特色鲜明的潍坊区域文化，这使得潍坊在发展文化产业方面拥有一些得天独厚的条件，这些文化优势整合客观环境、人文传承、内在规律和历史文化名人的人格魅力等多方资源，超越了概念。

（一）丰富的文化资源是文化创意产业发展的先天优势

1、潍坊文化丰富的内涵与典型特色，是数千年文化积淀、传承、发展的必然。

2、潍坊市的地理区位优势和已经形成的区域物流中心为文化产业区域中心的形成提供了优越的自然属性。

3、高雅文化与民俗文化相与并重的发展模式，是潍坊数百年文化发展的又一鲜明特点。

（二）风筝节为三次产业的发展进行牵线

以风筝会为契机，一系列的大型节展、经贸活动应运而生。这些经贸活动一是有规模庞大的产业生产基地，二是有成熟的国内领先生产技术，三是有较强的质量数量和价格的竞争优势，四是有国内外庞大的的市场需求，五是初步形成了地域品牌优势，并且取得了很好的经济效益社会效益和品牌效果。

（三）文化艺术事业、新型服务业的繁荣发展为文化创意产业发展提供营养

潍坊市历届领导对当地文化事业的发展给予了应有的重视和努力，为潍坊市文化产业的发展打下了很好的坚实的基础。在《潍坊市“十一五”服务业发展规划纲要》等政府文件中都对文化艺术事业的发展给予了高度的重视。

（四）文化消费渠道的拓宽有利于拉动文化产业的发展

潍坊市城乡经济的发展和国民经济的收入水平为文化事业的发展提供了坚实的经济基础。文化创意产业的发展动力来自两个方面，一是城市进行产业结构调整和经济增长模式转变的需求；二是文化消费的需求。消费渠道的拓宽进一步刺激了文化消费。

文化创意产业已然成为城市的一门显学，政府的政策和雄心、民间的智慧与热爱都围绕着它旋转。而作为城市的本位，迎接城市文化竞争的时代悄然上演。

二．斯芬克斯：应对文化创意产业潍坊如何作为

城市总是充满了各种对未来想象中的数字和对城市美好前程的承诺。稍有雄心的城市如今都设立了“城市顾问”一职，作为本城迎接城市全面竞争的时代的军师；稍有开放姿态的城市都拥有自己的“国际友好城市”，作为可资发展借鉴的平台；企业家、经济学家、建筑大师和策划家总是被各个城市请来请去，为城市经济和城市景观形态的定位出方略。事实上，充满建设性和挑战性的未知数远远不如对现有数字的冷观思索、逻辑性的分析和学理性的探讨有意义。

（一）境地尴尬：

文化之所以能够直接创造生产力，是因为文化与经济已相互渗透，形成一种双向互动的循环局面。目前，信息、出版、影视、教育等文化产业的产值在发达国家GDP中的比重越来越高，甚至成为推动这些国家经济社会发展的新兴产业。

● 文化事业VS文化产业

2002年召开的党的“十六大”从文化体制改革的角度，第一次将文化分成文化事业和文化产业，明确了整个文化体制改革的方向和目标。全面解析《潍坊市“十一五”服务业发展规划纲要》，首先，潍坊市对于文化产业的提议并为单独立项，从属于服务业。更多的时候是把文化创意产业作为一项文化事业，与科学、教育、卫生并列为科教文卫事业，关注点并不放在文化的巨大经济价值。

目前潍坊市文化事业与文化产业处于交织状态，文化、科技、教育三者分离的矛盾突出，制约着文化资源优势的发挥。文化创意产业更多的是作为一项事业来发展而非产业来运营。而正确把握文化事业与文化产业的区别，坚持一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，做到“两手抓、两加强”是当今政府应当纳入思考的。对经营性文化产业的改革，重点是遵循市场运行规律，创新体制，转换机制，面向市场，增强活力，要通过公司制、股份制改造，加快形成一批真正意义上的文化企业，塑造一批文化产业主体。

● 文化创意产业内涵PK外延

潍坊市对文化创意产业发展的关注仍旧过多地停留在核心层上[4]。

《潍坊市“十一五”服务业发展规划纲要》提出了加强文化设施建设，仍旧停留在文化创意产业的核心层次的开发放上，即对而对其外围层次和相关层次的关注俨然不足，在相关层次的开发上还没有充分利用自身的文化优势，形成庞大的文化集群。

● 第二产业争锋文化产业

潍坊市的总体规划布局中，对工业发展的高度重视甚至是依赖稀释了城市文化创意产业的发展浓度。

诚然GDP仍旧是一个硬性的指标。在针对潍坊市相关指标衡量的过程中，依旧以GDP作为客体。事实上，追求GDP数字的绝对精确是永远不可能的，也没有任何意义。我们在研究GDP以及增长规律的时候关心的是GDP的横向比较和纵向比较。横向比较是潍坊市和省内城市或者同类型国内外其他城市相比，纵向比较是和本市以往各个时期相比。比较的内容主要是城市综合实力和文化产业、第三产业的价值创造。

2005年，潍坊市三次产业比值为13.4：56.8：29.8，从总体上来看，第三产业却相对偏弱。从2001年到2005年，潍坊市第三产业创造的价值分别是2001年283.9亿元，2002年321.0亿元，2003年350.0亿元，2004年382.5亿元，2005年437.9亿元，呈逐年递增的趋势，但是这一数值在GDP中所占的比重比起2000年却呈逐年下降趋势。2004年，三次产业的比值是14.50：54.80：30.70，而在2000年，这个数值却是20.40：46.10：33.50。在“十一五”规划中，潍坊市预计将三次产业的比值在2010年改写为9：56：35，这个数值相对于鸢都将是一个比较和谐的数字，从数字的变化中，我们看到了城市努力的方向。

2005年8月，潍坊市下发《关于进一步加快服务业发展的决定》，2006年又出台了《潍坊市“十一五”服务业发展规划纲要》，拟从资金、政策、体制等方面突破潍坊服务业“软肋”。“突破服务业”写进了潍坊市“十一五”的规划中。按照规划，“十一五”期间，潍坊服务业增长速度力争与国民经济增长速度相适应，增加值在三次产业中的比重每年提高1—2个百分点，到2010年达到35%以上，其中市区达到45%左右。

近三年来，潍坊市的服务业比重伴随着工业的不断发展壮大而连续呈现下降趋势，2005年比2002年下降4.7个百分点。文化产业一直以来没有受到足够重视，投入长期不足。从潍坊市服务业结构看，文化体育娱乐业所占比值不足10％。

●.“经济活力”标准的对决

经济活力标准相对于GDP评价指标来说是一个相对主观的尺度，也是在GDP指标愈来愈引起争议时，开始广谱接受的评价指标，以城市的开放度、成长空间、知名度、特色鲜明度、在发展经济方面的引导和示范性等指标为基础。文化创意产业的评估标准又一次与经济活力城市的标尺不谋而合。

从2004年山东省内三个城市：济南、青岛、潍坊关于文化产业增加值以及从业人员统计中我们清楚地看到，潍坊市文化产业当年创造的价值是36.34亿元，占GDP的2.91%，而国内其他城市，如，长沙市文化产业占GDP比重为9.7%，昆明市文化及相关产业增加值占全市生产总值（GDP）的6.7％，与省内城市相比，低于青岛市文化产业占GDP比重5%，也远远低于排列第二名的济南市189.4亿元的收入。对于文化产业从业人员的统计中，我们发现，在这三个城市中，青岛市的从业人员反而是最少的，2万人的从业数量低于潍坊市3万人和济南市4.84万的文化创意产业从业大军。这之中凸现出来最重要的问题就是技术创新。

● 文化产业竞争力的竞争

自主创新是文化创意产业的核心竞争力。目前潍坊市对文化资源的产业要素挖掘不够，资源占有意识和创新开发意识薄弱，文化资源整合开发力度不够，丰富的文化资源优势还没完全转化为产业优势。对目前潍坊市文化竞争力的分析上可以看出，技术创新能力仍旧是亟待加强的重点。

1、技术创新投入不足。文化创意产业的突出特征之一是用技术创新增加附加值，2005年，潍坊市科技活动经费支出占GDP的比重和R&D经费支出占GDP的比重分别为1.45％、0.3％，分别低于全省平均水平0.67、0.75个百分点。

2、技术创新产出水平低。2005年潍坊市共受理专利申请量2249件，专利授权929件，分别占全省的7.8％、8.6％,与济南、青岛差距较大。

3、高技术产业化能力较差。2005年，潍坊市高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重15.88%，低于全省8.19个百分点,与青岛、济南等地市相比还存在明显差距。

4、品牌的层次不高。目前潍坊拥有“中国名牌”已达18个，但企业的规模不大，并且品牌分布十分分散，形不成规模效应，也难以起到辐射带动作用。这些企业又多以一、二产业为主，鲜有涉及文化产业，从而使文化品牌成为城市软肋。

（二）文化产业意识淡薄

1、缺少强有力的、明晰的政策因子

潍坊文化事业的产业化还没有在政策上、社会氛围上和资源整合上形成合力。一是政策因素。文化创意产业政策的制定、产业的布局、人才战略的实施、理论规划的架构尚未步入正轨。二是社会认识。人们的思想观念、价值取向、知识结构、能力结构、工作思路以及运作方式，仍有计划经济色彩。经济的文化化已经取得社会共识，但是文化的经济化还没有成为社会的自觉认识。现有的文化产业政策，机制和环境还不足以吸引社会资源的自发流入和合理配置。

2、理论导向薄弱：

虽然潍坊市发展文化创意产业有一定的发展水平和优势，但与国内先进地区相比，特别是与发达国家文化产业相比还有很大的差距。潍坊市目前还没有把文化创意产业作为城市规划的一个组成部分，也没有着重纳入到城市发展总体规划体系和经济发展战略目标中。文化创意产业仍处于起步、探索、培育的发展阶段，尚未形成规模优势；也缺乏其进行学理层面的探讨。对于潍坊市关于文化创意产业的专题调研和理论规划还没有实现实质性的突破，城市文化创意产业从理论到实践都亟需振兴。

3、产业意识薄弱

长久以来在我国计划经济思想一直主导文化行业的发展，由于对文化的事业属性过于强调而忽视了文化的产业属性，不能充分认识到文化只有形成一种产业，才能在市场经济条件下生存和发展的道理。由于理论导向薄弱，潍坊市对文化产业的性质、地位、特点、规律缺乏研究，对发展文化产业的思路不是很清楚，许多文化企业在市场经济大潮中得不到有效指导。

4．文化体制改革滞后

计划经济的巨大惯性使文化体制改革效果不明显。在文化领域的体现仍比较明显，制约和阻碍了文化产业的发展。产业规模不大。规模化、集团化经营是当今文化产业发展的一大趋势。面对国际和国内的竞争，潍坊市文化产业的发展规模明显偏小，产业链不长，产业之间的有机联结不密切，产业群体没有很好地形成，产品的规模优势没有得到发挥，与青岛、济南等省内城市相比总量和规模就已显差距。

三．式微：节展热的冷思考

“节庆——文化——产业”是一个相互促进和推动的链条，在节庆活动中传承和弘扬历史文化，打造文化旅游品牌，拉动产业发展，锻造产业链，进而形成产业集群，是城市经济发展的龙脉所在。节展经济牵动着城市经济、城市建设、对外开放、社会进步等各个方面，对经济增长有着巨大的拉动作用。

节展经济近年来发展非常迅速,已成为现时经济语境的一个重要组成部分。它往往与一个城市的品牌紧密相连,给举办城市带来巨大的经济联动效益和社会效益，成为经济发展和社会发展的催化剂和助推器。近年来,利用城市文化资源推出的节庆活动在全国各地此起彼伏等等，形成了一种“文化搭台,经贸唱戏”的模式。如青岛的啤酒节，大连的服装节，西湖的狂欢节、南宁的民歌艺术节，沈阳的民间秧歌节都是富有特色的城市文化节日。节展文化活动已经成为各地发展文化产业的重要内容。一是可以扩大城市知名度。知名度是城市竞争力的重要方面。二是可以提高心理预期。乐观的心理预期会带动消费。三是可以带动旅游业的发展。四是节庆活动多有经贸洽谈活动，可以带动投资的增长。五是节庆活动一般都有学术交流，可以带来新的理念，改善城市的软环境。许多城市举办的节庆文化活动使得举办城市在提高自身知名度、招商引资，特别是旅游方面收获颇丰。

（一）先天不足：节展中文化产业因素的缺席

文化是节展的灵魂。城市节展的主旨是该城市针对自己的文化资源和优势，营造出自己的富有特色的节日,对外推销自己的文化产品，吸引外地游客,发展自己的旅游和服务产业。对内起到凝聚人心的作用,激发市民对城市的热爱和身为城市一员的自豪感,为城市市民之间的交往提供平台。

1．二十多个城市节展中直接涉及文化创意产业的较少

自1984年始，潍坊市就以国际风筝会为龙头，先后举办了鲁台经贸洽谈会、寿光国际蔬菜博览会、青州花卉博览会、昌邑北方苗木交易会、昌乐宝石节和临朐红叶节等一系列在国内外具有较大影响的展会，到2006年，潍坊市的会展经济已经度过了“小荷才露尖尖角”的时代，迎来一个会展的繁盛时期。但是纵观这些节展，直接涉及文化创意产业的少之又少，多数节展仍旧以第二产业、第一产业为主。

2．传统节展有时只是打着“文化”旗号

在以文化为主题的节日中，我们应该思考这样的问题：潍坊市多年来组织实施“国际风筝会”这样大型活动，是否实现了其应有的经济效益和社会效益？传承了几多文化历史？为城市留下了哪些文化价值？将多少文化产品整合成了有影响力的文化品牌？我们也应该研究这样的问题：2008年北京奥运会和2010年上海世博会是我国新世纪头十年先进文化发展最大的机遇，潍坊市怎样利用这些机会推出自己的文化品牌，以带动区域文化产业的发展？潍坊市如何利用国际庆典活动，把城市包装成充满人文意味的现代化城市？

3．风筝节展中风筝被边缘化

出于对潍坊市城市定位的现实，历届城市政府都把发展工农业生产作为中心工作和任务，给予了高度重视。与之相比，主打风筝文化牌的文化产业不免有些尴尬：一是表面的繁荣和本身经济效益的缺失;二是节庆期间的喧哗和节后的沉寂；三是品牌效应和文化产业市场脱节，文化产业的开发和市场规模与潍坊市拥有的文化历史资源的沉淀与积累不相适应；四是缺乏自身造血功能和自我发展独立运营的产业环境，还需要当地政府“埋单’；五是与潍坊市的工业强市，农业大市，半岛地区物流中心城市的地位不相适应。虽然潍坊国际风筝节已经举办了二十三届，但是直到今天仍然是以形式为主，以服务于经济建设和招商引资为主，本身还没有形成完整的产业链条和产业市场，市场化水平较低，产业市场规模小而且分散，整个文化产业很大程度上依靠政府作为一项社会公益性的事业加以扶持主导，与对其它产业的培育带动作用相比，风筝节对本身所属的文化事业的产业化和市场化所起的作用远不如对其它经贸活动的效果那样直接和明显。

（二）营养不良：文化产业中核心要素的缺失

产业链和知识产权是文化创意产业必不可少的因素。不管是潍坊风筝还是杨家埠木版年画或者其他民间工艺，严格的说目前都尚不独立具备上述因素，因而也就无法称之为完整的文化创意产业。作为城市名片，潍坊风筝一直在牵线，由风筝会引发的一系列招商引资在给城市带来丰厚受益的同时也逐渐冷落了这个“带着翅膀的文化”的美好景致。风筝会规格越来越大，邀请的明星越来越多，会后签订的项目越来越多，而真正关于纸鸢的故事却在式微。

● 产业链

从文化产品的开发到文化品牌的整合传播是文化创意产业重要的逻辑环节。潍坊市通过风筝会风筝搭台，经贸唱戏的方式，在提升城市知名度，招商引资方面取得了显著成绩，由此形成了鲁台经贸洽谈会，寿光蔬菜博览会等大型经贸平台和产业链条。但是独具当地特色的风筝文化却面临着逐渐被边缘化的趋势，其原因主要应当归结为没有形成完整的产业链。

1、城市内各风筝制造厂分布零星、分散，没有集中打造，形成一个完整的风筝产业聚集区。

2、制作工艺还需要进一步研究，品种、内容和题材上也应进一步创新。目前许多风筝生产制作技术和工艺不高，良莠不齐。

3、风筝及相关产品的开发严重滞后，产品过于单一，缺乏拉动效应。与风筝相关的衍生品开发利用不够充分。大多数风筝没有形成自己的品牌，更不用说形象授权了。各个风筝流派的风筝特色日益淡化，伴随工业生产而来的，不是文化附加值的创造与生产方式优化的相得益彰，反而为并没有形成产业链雏形的风筝制造业带来了同质化的倾向。

4、风筝文化更大程度上是作为一种手段和方式在为经济发展服务，而没做为一个产业进行开发和经营，或者说在这方面的创意和开发力度不足。风筝文化如何深化，风筝文化能否成为产业链的核心，有机遇，有困难，既是挑战，也孕育着新的前景。

● 知识产权

知识产权是创意产业能够得以持续、良性发展的法律保障。然而直到2005年潍坊风筝才有自己的注册商标：《潍坊风筝》。这是一个概念笼统的商标，也是一个定位模糊的名称。一直以来，潍坊风筝市场缺乏统一商标标识、市场混乱的现状。只有充分意识到知识产权的重要性，才能发生城市文化创意产业的可持续发展，利用产权膨胀产业。必须高度重视和强化知识产权的自主开发与保护。

（三）节展：城市的爱与哀愁

在中国大量城市中，每一个城市的形成都伴随着一段又一段历史记忆的沉淀，而且这种记忆的沉淀方式不同于北京、南京那样的千年文化古都，没有那么凝重深厚的故事，也不同于上海、青岛那样曾经的通商口岸城市，没有过那么激烈的文化冲突与文明碰撞，相对而言它们纪录城市文化的方式更加自然与朴实。

潍坊市与世界著名节庆城市仍旧有一段很大的差距，不管是从文化产业的规模还是收益，亦或是文化的影响力，城市品牌的知名度，节展的拉动力等。因此潍坊并不能算严格意义上的节展城市。但是由于风筝会等文化节展的直接推动左右，潍坊市节展经济已经初见端倪。但是在节展热中，对于文化创意产业从概念到应用的探索中，我们发现，潍坊市节展主题活动理应达到更高的高度，亮出更耀眼的城市名片。

一、通过潍坊市城市节展主题文化活动规划，使城市品牌明确化。

二、通过潍坊市城市节展主题文化活动设计，使城市品牌视觉化。

三、通过潍坊市城市节展主题文化活动系统，使城市品牌深植化。

四、通过潍坊市城市节展主题文化活动推广，使城市品牌鲜明化。

五、通过潍坊市文化旅游系统，使城市品牌特色化。

六、通过潍坊市文化品牌企业系统，使城市品牌国际市场化。

七、通过潍坊市城市文化经济、工业开发区系统，使城市品牌规模化。

八、通过潍坊市城市文化教育体系，文化普及活动，使城市品牌规范化。

九、通过潍坊市城市文化创意产业研究系统，使城市品牌推广化。

十、通过潍坊市城市形象品牌与城市空间战略发展规划设计规划统，使城市品牌主题化。

十一、通过潍坊市主题文化政府工作职能系统，使城市品牌经营化。