苏琼“联姻”催生出版发行业新格局--中国传媒大学文化创意产业发展研究中心

     5月9日，江苏、海南两省新华书店打破条块分割、地区封锁的市场格局，实行跨省重组，海南凤凰新华发行有限公司正式挂牌成立，这是我国出版发行业史上以资本为纽带、跨地区战略合作的精彩开篇。
    深化改革，筑巢引凤
    出版发行业跨地区战略重组，并无先例可循。
    2003年4月，海南省委宣传部、省文体厅针对新华书店系统体制不顺，规模小、资产少的现状，做出深化新华书店系统改革的决定，明确提出改革发展“三步走”思路。第一步，深化内部人事、管理、分配制度的改革，规范行业管理；第二步，整合市场资源，实施连锁经营。2006年7月，海南全省新华书店系统全面实现连锁经营，省店总资产比2001年扩大了5倍，各店一般图书销售以25%以上速度递增，在全省形成了紧密的销售网络。而新华书店自身的增值为改革第三步组建集团、引资合作奠定了扎实的基础。
    2006年全国文化体制改革工作会议后，在江苏、海南两省省委省政府大力支持下，两省出版发行业跨区域重组的序幕正式拉开。两年左右的时间里，双方先后签订了《战略合作意向书》、《合作意向协议书》、《合作约定书》、《增资协议书》等四个协议文件。
    重新组建的海南凤凰新华发行有限公司由江苏、海南两省的新华书店集团公司合资组建而成。江苏新华发行集团公司投入现金2.3亿元，占51％股权，同时承担海南方51%的人事改制成本；海南省新华书店以全部净资产出资，占49％股权，将原有的经营业务带入合资组建的股份公司，不再从事与新公司相同的业务。公司实行母子公司管理体制，母公司下辖18家市县全资子公司，主要经营图书、期刊、电子音像等出版物，以及文化办公用品、电子音像设备、广告信息、文化娱乐等业务。
    行政推动，市场运作
    对于新华书店集团的跨省重组，江苏省委省政府高度重视，为集团拓展发展空间，提高市场占有率，两年内跨入百亿书业流通企业集团目标提供了政策和机制方面的全力支持。
    重组洽商一开始，针对海南一些同志“大鱼吃小鱼的游戏”的担心，江苏省新华书店集团董事长张佩清不厌其烦地为海南同行分析利弊。海南省委宣传部也多次组织宣讲会，推动新华书店干部职工解放思想，正确认识改革意义，进一步明确海南新华书店不会被吞并，相反却会因江苏的资金注入而更加壮大。公司是在海南注册登记的具有独立法人资格的经营实体，它由江苏省新华书店集团控股，但不是江苏的分公司。
    2007年，海南省政府先后下发了《关于印发海南省新华书店系统转企改制与引资合作意见的通知》等6份文件，保障战略重组的顺利推进，明确改革方向、目标、任务、步骤、措施，提供了政策支持。只用了短短3个月时间，2007年12月27日，海南省新华书店集团公司宣告成立，从此新华书店员工队伍思想稳定，精神状态越来越好，工作稳定有序，管理规范高效，经营效益大幅提升。

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来源：　　责任编辑：冯妍　　添加到收藏夹